Por que as cidades são o futuro da ação climática

Em 2015, o mundo fez história com o Acordo de Paris: pela primeira vez, quase todos os países do mundo comprometeram-se a trabalhar em conjunto para um futuro mais resiliente ao clima e com baixo teor de carbono. Este ano também marca quase 10 anos desde a adoção da Convenção Habitat da ONU Nova Agenda Urbanaque estabeleceu uma visão partilhada para cidades inclusivas, seguras, resilientes e sustentáveis.

Uma década depois, a urgência só aumentou e a questão já não é se devemos agir, mas sim onde a acção terá o maior impacto. A resposta é clara: nas cidades.

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As áreas urbanas geram mais de 70% das emissões globais e são responsáveis ​​por 75% do consumo de energia primária. No entanto, as cidades também representam 80% do PIB global. As cidades são locais onde as pessoas inovam, adaptam e implementam soluções climáticas inovadoras. De Nairobi a São Paulo, os líderes locais estão a instalar sistemas de alerta precoce, a tornar as ruas mais verdes para refrescar os bairros e a modernizar as casas para resistir ao calor e às inundações. Estes projetos não visam apenas reduzir as emissões, mas também proporcionar às pessoas a segurança, a estabilidade e o futuro que merecem.
As cidades são também onde a crise climática atinge mais duramente, especialmente para os mais de mil milhões de pessoas que vivem em aglomerados informais e bairros de lata. Estas comunidades carecem frequentemente de habitação adequada, de acesso a serviços básicos e de protecção contra catástrofes. À medida que os riscos climáticos se intensificam, também aumentam as desigualdades. A crise habitacional global e a crise climática estão profundamente interligadas. Isto também significa que estes precisam ser abordados em conjunto. Não pode haver justiça climática sem justiça urbana.
É por isso que a liderança do Brasil como anfitrião da COP30 em Belém é crítica. A região amazônica, muitas vezes considerada remota, é na verdade profundamente urbana. Mais de 70% da sua população vive em cidades e os seus desafios reflectem a necessidade global de alinhar a protecção ambiental com a equidade social e o desenvolvimento urbano.

O Brasil está demonstrando como seria esse alinhamento. Desde 2023, o governo federal comprometeu-se com mais de 50 mil milhões de dólares para a habitação, juntamente com investimentos direcionados para a prevenção de riscos climáticos, como a estabilização de encostas e grandes projetos de obras de drenagem, saneamento e melhoria de assentamentos informais. Esses esforços fazem parte de uma estratégia abrangente para expandir o acesso à habitação adequada, avançar na universalização do saneamento básico e promover a inclusão social nas cidades e regiões brasileiras.

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Esta abordagem já está a ser replicada a nível mundial através da iniciativa CHAMP – a Coligação para Parcerias Multiníveis de Elevada Ambição – que foi apoiada por 77 países até à data. Apela aos países para que incluam formalmente as cidades e regiões no planeamento e cumprimento dos compromissos climáticos nacionais. Na COP30, devemos dar um passo adiante: dos compromissos à implementação.

A urgência é clara. Desde inundações no sul do Brasil até secas antes inimagináveis ​​no norte, os extremos climáticos estão remodelando paisagens inteiras. Na região amazônica, os carros agora passam pelos leitos dos rios onde antes navegavam os barcos, e as famílias precisam caminhar longas distâncias para buscar água. Com ondas de calor recordes em todo o mundo, as cidades estão na linha de frente dos impactos climáticos. Mas é também onde as soluções podem evoluir mais rapidamente – se forem apoiadas pelas ferramentas e recursos certos. Apesar do seu papel crítico, os governos locais recebem menos de 10% do financiamento climático. Menos ainda têm capacidade de planeamento, dados ou solvabilidade para atrair investimento. Este desequilíbrio deve ser corrigido. Não podemos pedir às cidades que cumpram sem lhes dar as ferramentas para o fazer.

Para transformar a ambição em ação, o Ministério das Cidades do Brasil e a ONU-Habitat organizaram conjuntamente a Reunião Ministerial sobre Urbanização e Mudanças Climáticas em 11 de novembro. A reunião reuniu ministros responsáveis ​​pela habitação, desenvolvimento urbano e meio ambiente para se envolverem diretamente com os governos locais e regionais e parceiros globais, reafirmando a importância crítica da ação climática local no espírito desta COP, com foco na implementação.

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Fundamentada no trabalho do Mutirão Global COP30, a Reunião Ministerial consolidou os resultados das quatro mesas redondas de alto nível realizadas em Belém e traduziu-os num conjunto partilhado de prioridades para a ação climática multinível. Os participantes concordaram sobre a necessidade de reforçar a coordenação em todos os níveis de governo, melhorar os mecanismos para localizar e aumentar os componentes urbanos das Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) e expandir o acesso ao financiamento climático para os intervenientes locais e regionais. As discussões sublinharam a localização como a ponte essencial que liga as agendas climática e de desenvolvimento sustentável, destacando como a liderança local e regional pode acelerar a implementação do Acordo de Paris e da Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável.

Juntamente com o Ministério das Cidades, a ONU-Habitat e o ICLEI – Governos Locais pela Sustentabilidade também são co-anfitriões do Centro de Cidades e Regiõesparte do Bairro do Mutirão para Cidades, Água e Infraestrutura, um espaço compartilhado inédito na COP que reflete a natureza interligada dos desafios climáticos e as soluções co-criadas emergentes de cidades em todo o mundo.
Esses espaços estão ancorados no conceito brasileiro de mutirão, um esforço coletivo enraizado no conhecimento indígena, onde as pessoas se unem para construir algo para o bem comum. É o espírito que precisamos para enfrentar este momento. Desde a construção de habitações resistentes às alterações climáticas até ao investimento em transportes públicos e infraestruturas verdes, as cidades detêm até 40% do potencial de redução de emissões necessário para cumprir a meta de 1,5°C do Acordo de Paris. Fizemos história em Paris. Em Belém, vamos levá-lo para casa, para os bairros no centro da ação climática, onde as pessoas vivem. E em Baku, na 13.ª sessão do Fórum Urbano Mundial, em Maio de 2026, daremos continuidade a esse impulso, garantindo que as cidades continuem a ser fundamentais para os objectivos climáticos e de desenvolvimento para a próxima década.