Como realmente resolver o conflito Ruanda-RD Congo

Na semana passada, o presidente dos EUA, Donald Trump, saudou um “histórico” acordo de paz entre a República Democrática do Congo e o Ruanda. No entanto, não houve aperto de mão público na cimeira em Washington entre o Presidente da RDC, Félix Tshisekedi, e Paul Kagame, do Ruanda, e a violência aumentou continuação desde que o Presidente Trump começou a mediar o conflito em Abril.

As duas nações estiveram frequentemente em desacordo nos últimos 30 anos, mas o conflito escalado acentuadamente em Janeiro, depois de os rebeldes M23 apoiados pelo Ruanda terem tomado grandes partes do leste da RDC, rico em minerais, numa ofensiva que matou milhares de pessoas e deslocou centenas de milhares de pessoas.

Dada a dura realidade do conflito, os esforços de mediação do Presidente Trump devem ser bem-vindos. Mas se o Presidente Trump quiser realmente concretizar a sua visão de paz e prosperidade regionais, deve agora aproveitar a cimeira com um envolvimento sustentado de alto nível e aumentar a pressão sobre ambas as nações para que cumpram os seus compromissos.

A tarefa é urgente. M23 lançou vários novas ofensivas nas últimas duas semanas, registando avanços significativos pela primeira vez desde Março. O aumento dos combates não é surpreendente. Nos meses anteriores, M23 estava com salários menores ofensivas estabelecer condições para assumir posições-chave no leste da RDC, das quais está agora a capitalizar, enquanto os militares congoleses conduziam um ataque aéreo campanha contra áreas controladas pelo M23. Ambos os lados tinham fortemente reforçado as linhas de frente com milhares de novas forças e material cada vez mais avançado.

O Acordos de Washington– o acordo de paz RDC-Ruanda – por si só não mudará esta realidade. Dificilmente aborda o papel das milícias, especialmente do M23, que estão envolvidas na grande maioria dos combates. Essa questão está a ser discutida no processo de paz paralelo de Doha, liderado pelo Qatar. Embora a RDC e o M23 tenham assinado um quadro acordo em 15 de novembro, como pré-requisito para os Acordos de Washington, não é vinculativo e ambos os lados já violaram o cessar-fogo.

O Ruanda continua a fornecer apoio secreto ao M23, ao mesmo tempo que nega publicamente que apoia os rebeldes. O próprio M23 provavelmente não vê razão para concordar com um acordo político ou com o desarmamento, especialmente enquanto não enfrenta nenhuma ameaça militar externa ao seu controlo e está ocupado a construir um extenso estado paralelo. O governo congolês não enfrenta uma ameaça militar directa do M23, o que lhe permite emitir repetidamente exigências de linha dura nas conversações que não tem influência militar para fazer cumprir, uma vez que conduz ataques aéreos e equipa milícias rivais.

Tudo isto mina todo o quadro de paz apoiado pelos EUA. É por isso que o Presidente Trump deve aumentar os esforços para responsabilizar o Ruanda e a RDC e quebrar este padrão familiar.

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Os EUA podem começar por ameaçar reter o investimento e considerar sancionar as autoridades ruandesas, a menos que Kigali corte o apoio ao M23 e o pressione a negociar de boa fé. O Ruanda deveria pressionar imediatamente o M23 para suspender a sua ofensivas contínuas no Kivu do Sul, que violam o cessar-fogo mediado pelo Qatar. Kigali forçou o M23 a retirar-se da cidade de Walikale, no Kivu do Norte, em Abril, como parte dos esforços de paz e, de acordo com um Conselho de Segurança da ONU relatórioRuanda exerce comando e controle sobre o grupo e fornece equipamento militar vital. O Presidente Trump também deveria exigir que o Ruanda deixe de apoiar os esforços do M23 para construir uma estado paralelo e prosseguir negociações genuínas com vista a alguma forma de reintegração na RDC.

O Presidente Trump deve exercer pressão igual sobre as autoridades da RDC e congolesas que alimentam grupos de milícias rivais. A RDC deve estar mais disposta a fazer compromissos realistas, especialmente no que diz respeito a alguma forma de integração do M23 no Estado, cortar o seu apoio aos grupos armados no leste da RDC que atacam regularmente o M23 e ameaçam Kinyarwanda alto-falantes e parar de violar o cessar-fogo com o ar ataques em áreas povoadas. Os EUA também poderiam condicionar certos investimentos a reformas de governação muito necessárias.

Para que estes esforços sejam bem sucedidos, o Presidente Trump deve garantir que haja um envolvimento mais frequente e de alto nível no processo de paz. O conselheiro do Presidente Trump para África, Massad Boulos, fez um esforço louvável para conduzir o processo de paz até onde está hoje. No entanto, Boulos está sobrecarregado, com um mandato que abrange todo o continente e uma influência institucional limitada. Um maior envolvimento do Secretário de Estado Marco Rubio e do próprio Presidente Trump ajudará a reenergizar o processo de paz.