Por que a Somália está numa encruzilhada

As tensões estão novamente a aumentar em Somália. O país da África Oriental tem estado atolado em conflitos civis desde o colapso do governo central em 1991, após uma série de revoltas contra a então ditadura militar. Desde então, sucessivos governos nacionais da Somália têm tentado desenvolver a capacidade do Estado, fortalecer a democracia e alargar o seu controlo territorial. Mas nenhum deles conseguiu moderar lutas contundentes e mortais por poder e recursos.

Agora, a actual administração liderada pelo Presidente Hassan Sheikh Mohamud está a preparar-se para as eleições nacionais em 2026, promovendo planos controversos para mudar a situação. modelo eleitoral que diz serem necessárias para melhorar o sistema. Mas os políticos da oposição, bem como os pequenos estados de Puntlândia e Jubalândia contador que estes planos se destinam a reforçar a reeleição de Mohamud e a prolongar o seu mandato. A disputa está causando paralisia e ameaçando se transformar em violência.

Ao mesmo tempo, grupos islâmicos notórios estão na ofensiva. Al-Shabaabum grupo insurgente islâmico que combate o governo central há duas décadas no sul e centro da Somália, está a ganhar terreno. Assim como o Estado Islâmico. (Embora este último tenha sofrido grandes perdas nos últimos meses, após uma campanha das forças de Putland apoiadas por ataques de drones dos Emirados Árabes Unidos e dos EUA)

Neste contexto, os doadores estrangeiros que sustentado um dos mais antigos projectos de construção estatal do mundo, estão cada vez mais impacientes.

O impasse da votação

A disputa sobre as eleições previstas para Maio paira sobre a Somália. Mohamud quer acabar com o sistema actual, que em 2021 viu apenas 28.000 eleitores num país de 15 milhões de habitantes escolherem os políticos do país. Ele pretende abandonar o voto indireto sistema liderado por líderes de clã a favor do sufrágio universal.

O reforço da participação democrática, que o governo central afirma estar a prosseguir, é uma ambição louvável. Já foi estabelecido uma comissão eleitoral e começou a recensear os eleitores. Mas o tempo está a esgotar-se e muitos observadores argumentam que a única maneira prática realizar eleições oportunas é manter o sistema de eleições indiretas. Na verdade, o anterior presidente, Mohamed Abdullahi Farmaajo, permaneceu no escritório por mais 15 meses quando as últimas eleições em 2021 não foram realizadas a tempo.

A disputa permaneceu em grande parte pacífica até agora. Mas ambos os lados estão cada vez mais nervosos na capital, Mogadíscio – dois foram mortos no final de Setembro, depois de unidades de segurança rivais terem entrado em confronto após uma visita de políticos da oposição a uma esquadra da polícia local.

Obstáculos políticos

A disputa eleitoral realça os atuais dilemas políticos da Somália. O governo central tem lutado para funcionar de forma eficaz desde que foi criado em 2012, com o apoio dos EUA, para substituir uma série de governos de transição instáveis. No entanto, mais de uma década depois, a Constituição permanece provisória e há nenhum acordo claro sobre a forma como o governo central de Mogadíscio partilha o poder com os sete Estados-membros da Somália — alguns dos quais operam de forma bastante autónoma.

Alguns dos estados mais assertivos, incluindo Puntland, no norte, e Jubaland, no sul, retiraram-se efectivamente do sistema federal da Somália. As tensões entre Mogadíscio e este último chegaram mesmo a aumentar confronto violento perto da fronteira com o Quénia em Dezembro, na sequência de uma disputa sobre a reeleição do Xeque Ahmed Madobe, o líder do statelet e actual inimigo de Mohamud. Ambos os lados lutam agora pelo controlo da região norte de Gedo, em Jubalândia.

Estas divisões internas crónicas têm dificultado a capacidade da Somália de resolver alguns dos seus problemas mais difíceis, sejam eles a luta contra o Al-Shabaab, a adaptação à prolongada secas provocadas pelas mudanças climáticasestimulando o desenvolvimento económico ou finalizando a constituição.

Entretanto, a Somália enfrenta um cenário de ajuda fundamentalmente diferente. O governo central depende da ajuda externa para dois terços do seu orçamento e a missão de manutenção da paz da União Africana sustenta a sua segurança. A administração Trump tem cortado ajuda de 750 milhões de dólares em 2024 para 150 milhões de dólares este ano.

A Somália diversificou o seu apoio externo nos últimos anos, aprofundando laços com Türkiye e alguns Estados do Golfo, mas está a lutar para compensar um declínio substancial na ajuda ocidental.

A busca por soluções

Nem tudo é desgraça e tristeza. O governo central expulsou em grande parte o Al-Shabaab dos centros urbanos, permitindo um ressurgimento económico, especialmente em Mogadíscio, onde novos edifícios altos estão a surgir em toda a capital. Isso permitiu-lhe estabelecer os alicerces do estado federal, incluindo ministérios nacionais e locais. A violência ainda ocorre em Mogadíscio — Al-Shabaab invadiu um complexo prisional no início deste mês, por exemplo, e fez múltiplas tentativas na vida de Mohamud — mas a frequência de incidentes em grande escala diminuiu significativamente.

Ninguém quer ver esses ganhos revertidos. Os vários líderes políticos da Somália precisam urgentemente de demonstrar à comunidade internacional que o seu projecto de construção do Estado continua a ser digno de investimento. No curto prazo, isto significa chegar a um compromisso sobre o sistema eleitoral e realizar eleições atempadamente no próximo ano.

A longo prazo, os políticos precisam de fazer com que o sistema federal funcione melhor. Isto exigiria definir claramente quais os poderes que deveriam ser a nível nacional, quais são reservados aos estados, e como os dois níveis de governo deveriam interagir. O restabelecimento de reuniões regulares entre Mogadíscio e os Estados-membros seria um primeiro passo útil, mas ainda terá de ser seguido de muito pragmatismo e compromisso de ambos os lados.

A resolução destas fontes de tensão ajudará o sistema federal a funcionar de forma mais eficaz, reverterá a maré de fragmentação política e permitirá uma resposta mais unificada aos muitos desafios partilhados. A liderança política da Somália, tanto o governo como a oposição, precisa de fazer o país avançar.